四、保証公正司法，提高司法公信力

完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

1.完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。規范人大代表、政協委員對司法個案的監督。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分﹔造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判的制度。對妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為依法懲處。

建立健全司法人員履行法定職責保護機制。非因法定事由，非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

2.優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。

積極探索審判權和執行權相分離的體制改革，規范執行活動。嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

推進法院案件受理制度改革，變立案審查制為立案登記制。保障當事人訴權，對有案不立、有訴不理的，依法追究責任。建立對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的依法懲治機制，加大懲治力度。

完善審級制度，嚴格執行一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威，進一步規范上下級法院審級監督關系，確保審級獨立。完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行司法監督制度。建立健全檢察機關督促糾正行政機關違法行使職權或者不行使職權行為的制度。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

加強職務犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋及舉報人保護獎勵制度，明確紀檢監察和刑事司法辦案標准和程序銜接，依法嚴格查辦職務犯罪案件。

3.推進嚴格司法。堅持以事實為根據、以法律為准繩，從實體和程序兩方面全面推進嚴格司法。推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實証據經得起法律的檢驗。全面貫徹証據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用証據，完善証人、鑒定人出庭制度，保証庭審在查明事實、認定証據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

健全司法機關內部監督制約機制。明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標准，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。嚴禁司法機關內部人員違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。

完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。推進審判委員會、檢察委員會制度改革，完善審判委員會和檢察委員會委員組成、議事規則和履職考評機制。

4.保障人民群眾參與司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽証、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾知情權、參與權和監督權。加快推進人民陪審員制度改革，完善人民陪審員選任、管理等制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，隻參與審理事實認定問題。