中國共產黨新聞網北京9月6日電 （萬鵬）十八大以來，新一屆中央領導集體創造性地繼承和發展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策。“治國必治邊、治邊先穩藏”，“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”，“要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”，習近平總書記提出的“治邊穩藏”工作的一系列重要論述，既濃縮了幾代中央領導集體對推動西藏發展穩定的共同智慧，又體現出黨中央對治藏方略的創造性發展。

首次提出“治藏方略”概念：

與60年來中央政府對西藏的戰略指導思想一致

在今年8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會上，習近平提出了六個方面的治藏方略和堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則。這是歷次西藏工作座談會中首次提出“治藏方略”的概念。有媒體分析指出，對比歷次西藏工作座談會內容，此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”，這是今年中央統戰工作座談會上提出的新表述，此前隻有“四個認同”，分別為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同。而“治國必治邊、治邊先穩藏”這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但這麼明確的表述來自於習近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時的發言。

“這次講話概括的六大治藏方略，與60年來中央政府對西藏的戰略指導思想是一致的。”國家行政學院竹立家教授指出，這一方略同時也突出了十八大后治藏的新亮點，即注重改善民生和突出“人”的作用。他認為，一方面，提升少數民族地區的人民生活水平，使改革開放的發展成果惠及所有人，才能進一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個大家庭。另一方面，少數民族地區大多比較偏遠，生活條件比較艱苦，加上區域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發展的一個主要障礙。習近平特別在最后強調要加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發展問題。

維護西藏民族團結：

中央西藏工作的著眼點和著力點

西藏是特殊的邊疆民族地區，也是重要的國家安全屏障。“西藏和平解放是西藏歷史上具有劃時代意義的轉折點，也是中國人民解放事業和祖國統一事業的一件大事。”2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶祝活動中央代表團團長的習近平就曾強調，西藏和平解放粉碎了外部勢力妄想把西藏從中國分裂出去的圖謀，捍衛了國家主權和領土完整，維護了祖國統一和民族團結。

懂團結是大智慧，會團結是大本事。“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來。”在今年中央第六次西藏工作座談會上，習近平著重強調西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性。習近平指出，要“把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃，綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權”。人民日報評論員認為，祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保証。藏族佔西藏人口的90%以上，做好民族團結工作意義重大。“維護國家統一和民族團結，是中華民族大家庭的基本‘家規’，也是治藏方略的根本原則。”中國社科院院長助理、學部委員郝時遠指出，國家統一才能有“富民興藏”，民族團結才能夠“凝聚人心”。從這個意義上說，這不僅是西藏工作的著眼點和著力點，也是整個國家、全國各民族人民植根心田的自覺意識。

保障改善西藏民生：

把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點

西藏安定祥和、人民安居樂業，是西藏各族人民的切身利益所在，也是全黨全國人民的共同心願。“中央歷來高度重視西藏發展穩定，高度關心西藏各族群眾生產生活。”早在2013年3月，習近平在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時就曾強調，西藏各族干部群眾要緊緊抓住歷史機遇，堅持不懈保障和改善民生，確保到