舒圣祥
2016年08月24日08:15 来源：检察日报
住建部于近日起草了《城市管理执法办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。城管执法的行政处罚权范围及执法手段等都被明确。城管执法的行政处罚权范围涉及六个方面。值得注意的是，在城市道路上违法停车、户外公共场所无证经营等处罚权，也拟被列入城管执法范围（8月23日新华网）。
过去很长一段时间，人们对城管执法的合法性是存疑的，虽然“城管”是每个地方都有的“执法机构”，但没有任何一部国家法律给过它明确的“准生证”，而且它并不具备任何一部法律的执法主体资格。城管执法唯一的合法性来源，就是作为一个“依法成立的管理公共事务的事业组织”接受其他行政机关的执法权委托。
可以想见，城管这么多年来一直是个憋屈的存在，一方面时常要面对来自舆论的质疑，另一方面又找不到给自己撑腰的主管部门，就连“全国城管局长联席会议”，也被举报是个从未得到批准的非法社团组织。这样的苦日子终于在2015 年12月30日结束了。
这一天，《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》发布，在国家层面明确了由住建部负责对全国城市管理工作的指导。同时强调，各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。
查阅这份文件可知，如今《城市管理执法办法（征求意见稿）》中规定的执法范围，包括备受争议的违停贴条行政处罚权，都不过是“原文照录”而已。而根据“原主管部门不再行使”的规定，违停贴条很可能以后就是城管的权力，而不再是交管部门的权力了。问题是，这项权力交管部门准备好交出了吗？
《城市管理执法办法（征求意见稿）》切走的不光是交管部门违停贴条的权力，还涉及环保部门、工商部门、食药监部门�
