中加雙方在追贓和追逃國際合作方面取得的成績,是以中國在國際反腐敗領域的主導權和領導力日益凸顯為大背景的

在李克強總理訪問加拿大期間,中加兩國外長正式簽署了《中華人民共和國和加拿大關於分享和返還被追繳資產的協定》(以下簡稱《協定》),這是我國就追繳轉移到境外的犯罪所得同他國締結的第一項專門協定,是我國深化司法領域國際合作的重要舉措,也是中加雙方司法執法合作的一座裡程碑。

關於贓款贓物的查找、凍結、沒收和移交問題,中加於1994年簽訂的《中華人民共和國和加拿大關於刑事司法協助的條約》第17條進行了規定:“一方可以根據請求,盡力確定因發生在另一方境內的犯罪而產生的贓款贓物是否在其境內……被請求方一旦發現前款所述贓款贓物,則應採取其法律所允許的措施對贓款贓物予以凍結、扣押或沒收……在法律允許的范圍內,被請求方可以根據請求方的請求將上述贓款贓物移交給請求方。”但這些規定過於原則,實踐中的可操作性不強。此次《中加關於分享和返還被追繳資產的協定》則對中加雙方返還和分享被追繳的犯罪所得提供了更為詳細、具體和具有操作性的依據。《協定》的內容主要包括資產分享和資產返還兩個方面,規定對於被轉移到他國的犯罪所得是應當返還抑或分享,要根據該犯罪所得是否能夠認定合法所有人而區別對待:如果一方(資產流入國)認定犯罪所得屬於另一方(資產流出國)或其境內的企業、個人合法所有,犯罪所得將依法返還給另一方。如果無法認定犯罪所得的合法所有人,一方沒收后可依法與另一方分享沒收資產,分享比例根據另一方提供的協助大小確定。除了對於分享和返還的對象進行明確規定外,