开栏的话:中共中央近日印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重大而深远的意义。为加强对新修订的《准则》和《条例》的宣传,本报从今日起推出“省委书记、部委党组书记谈学习贯彻《准则》《条例》”专栏,以专访的形式,约请部分省委书记、部委党组书记谈学习贯彻《准则》《条例》的心得体会及下一步贯彻落实的打算。本期刊发河南省委书记郭庚茂专访,敬请关注。
党规依赖道德而被认同和遵行,道德依靠党规的强制性来保障底线,二者相辅相成、相得益彰,都是全面从严治党的重要手段。
记者:钱柜娱乐app:同志指出,“立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一”。请问您对此如何理解?新修订的《准则》和《条例》是如何从形式到内容体现这一统一的?
郭庚茂:道德是内心的党规,党规是成文的道德。二者都是全面从严治党的重要手段。党规以其权威性和强制力规范党员的行为,道德以其说服力和劝导力提高党员的思想境界觉悟,都具有独特的不可替代的作用。党规依赖道德而被认同和遵行,道德依靠党规的强制性来保障底线,二者相辅相成、相得益彰。历史经验告诉我们,对全面从严治党来说,道德和党规犹如车之两轮、鸟之两翼,不可偏废。在新的形势下,我们党面临的“四大考验”是长期的,“四大危险”是严峻的,推进党的建设新的伟大工程,解决党的建设中存在的突出矛盾和问题,单纯依靠党规党纪是不够的,还必须立足我国历史传统和现实国情,重视道德教育和思想引导,使党规和道德在全面从严治党中共同发力。立规修规坚持依规治党与以德治党相统一,体现了我们党对道德和党规自身作用和相互关系内在规律性认识的深化和全面从严治党理论的升华,不仅能为全面从严治党提供制度保障,还奠定了坚实的道德基础,使其兼具纪律约束力和道德感召力,实现自律与他律的互补统一。
新修订的《准则》《条例》全面体现了依规治党与以德治党的统一。从形式上看,《准则》坚持面向全党、正面倡导、强调自律,重在立德;《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,作为“负面清单”,强调他律,重在立规。从内容上看,《准则》《条例》将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为党规,不仅《准则》“四个必须”“八条规范”体现“德”的要求,而且《条例》“六大纪律”也都蕴含道德元素,尤其是对违反生活纪律行为的处分,更加直接地体现了对全体党员最基本的道德要求。
新修订的《准则》《条例》坚持问题导向,立足当前、着眼长远,将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化,在继承中发展,在发展中创新,体现党内法规建设的与时俱进。
记者:立规修规既要汲取中华传统文化的精华,又要适应管党治党的新形势新任务,实现与时俱进。请问新修订的《准则》和《条例》是如何体现十八大以来全面从严治党新成果的?
郭庚茂:新修订的《准则》《条例》坚持问题导向,立足当前、着眼长远,解决现阶段突出问题,将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化,在继承中发展,在发展中创新,体现党内法规建设的与时俱进。这种与时俱进体现在:一是适用对象上。面向全体党员,突出关键少数,《准则》将适用对象由少数党员领导干部扩大到面向8700多万党员和各级党组织。同时对党员领导干部又有“四个自觉”的规范。二是主题内容上。《准则》紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,参考借鉴中华民族“修身、齐家、治国、平天下”等优秀传统文化DNA,删繁就简,使全体党员易懂易记。三是纪法关系上。全面从严治党核心是“严”,“严”就要坚持纪严于法、纪法分开、纪在法前,坚守纪律底线。新修订的《条例》在内容上将与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的70多个条款全部删除,并设专门条款使纪法衔接。四是体例结构上,改变旧《条例》在结构布局上纪法混杂的状况,用“六大纪律”开列六张负面清单,统揽纪律处分条款,为执纪机关转换工作角色、守牢纪律底线提供了制度支撑。五是政治纪律上。在党的所有纪律中,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的纪律首要的就是严明党的政治纪律和政治规矩。新修订的《条例》根据近年来纪律审查中发现的团团伙伙等严重违反政治纪律的问题,增加了拉帮结派、对抗组织等