今年年初，广州市政协委员曹志伟曾制作一张项目审批流程的“万里长征图”，显示一个投资项目从立项到审批，要跑20个委、办、局，53个处、室、中心、站，盖108个章，共有100个审批环节，需要799个审批工作日。
“万里长征图”是一个缩影，也终将成为历史。
今天，一切正在悄然改变。目前，“简政放权”正按时间表有条不紊地展开。新一届政府成立不到100天，连续分三批下放了165项行政审批事项。“把错装在政府身上的手换成市场的手”，改革正在释放前所未有的活力。
取消就是归位
让“市场之手”更灵
上个月，《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》公布，确定了主要职责、内设机构和人员编制（即“三定”方案）。
有关专家指出，《规定》中一项重要内容就是取消企业铁路专用线与国铁接轨审批权，意味着以后企业自己修建的铁路可以与国铁接轨——这将释放出大量的自行建造铁路的需求。《规定》还取消企业自备车辆参加铁路运输审批权，意味着企业自行购买的车辆可以到国铁的线路上运营——这相当于将企业修建铁路的大门打开，将引发巨大的市场需求。
“下放行政审批事项，就是为企业松绑。”北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦说，此次国家铁路局职能的转变，就是要通过“简政放权”，将原来铁道部的职责分类梳理出来，交由交通部、国家铁路局、铁路总公司分别“接手”，改变铁道部“一把抓”的情况，“铁路总公司不再承担货运审批权，而是由总公司统一组织运输，这是推进货运组织改革的重要手段。现在实货运输，随到随运，并且可以预约，达到减少暗箱操作的目的。”
铁路系统的简政放权只是一个缩影。
5月15日，国务院办公厅下发的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》再次取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项。其中，取消新油气田的开发以及对外合作项目审批。有关专家指出，我国常规油气田探矿权由中石油、中石化、中海油、延长石油垄断，取消相关项目审批，有利于新油气项目开发进度，为更多民营企业提供机会。
“下放165项行政审批事项，这只是一个开始。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，“减少政府对资源的直接配置，更多依靠市场，这将大大提高资源配置的效率，让发展更加高效。”
取消不是放任
让“监管之手”更硬
作为审批权最为集中的机构，国家发改委无疑成为此轮简政放权的主要对象。在已公布的117个项目中，国家发改委（含国家能源局）有15个项目取消审批权，12个� | 
