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2010國家公務員考試《申論》試卷(省級以上)

2012年12月10日09:43    

2.2009年4月,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發展海洋經濟,科學開發海洋資源,培育海洋優勢產業,打造半島藍色經濟區。”截至2008年,我國海洋經濟生產總值接近3萬億元,佔GDP總量的9.87%,並且提供了數以千萬計的就業崗位。我國沿海已初步形成包括環渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的經濟區域整體布局,為進一步發展海洋經濟奠定了堅實基礎。據預測,到2010年,我國海洋生產總值佔國內生產總值比重有可能達到11.11%,2020年將達到15.84%。

與傳統海洋經濟相比,承載藍色經濟發展的經濟區,是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征,以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向,以區域優勢產業為特色,以經濟、社會、生態直轄市發展為前提,具有較強綜合競爭力的經濟功能區。根據《實施集中集約用海打造半島藍色經濟區草案》,藍色經濟區將被打造為黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。但是,該省目前存在著實施“集中集約用海”的障礙,所謂“諸侯經濟”發展態勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限於本地區經濟社會發展的需求,“諸侯經濟”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花,重復建設及海岸線資源浪費嚴重,打造半島藍色經濟區則有望打破這一瓶頸。

該省知名專家W分析:“如果從全國乃至全球發展的大格局上來審視,需要明確一個在國內外具有核心競爭力的重大戰略﹔放在黃河流域來定位,則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發展的龍頭。”他認為:“把半島藍色經濟區建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起……半島藍色經濟區的戰略定位並非僅僅成為黃河流域經濟發展的龍頭,要爭取把半島藍色經濟區納入國家發展戰略。”目前,環渤海地區的天津濱海新區、河北曹妃甸工業區等都已陸續進入國家戰略。曹妃甸地處唐山市南部沿海,它依托唐山雄厚的產業基礎和京津等大城市的區位、人才優勢,發展潛力極大。根據國家批准的《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》,其工業區確定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級循環經濟示范區。W呼吁:“我省也必須積極爭取國家重大政策支持,為今后的經濟發展定位一個高起點。另一方面,環渤海地區的產業集聚能力已經相當高,為我省環渤海區域經濟發展帶來了不可多得的機遇。”

有識之士都贊同把原來分散發展的海洋經濟區域整合起來,打造一個產業集聚區,最大程度地實現資源優勢互補,在半島地區形成具有核心競爭力的產業集群。據悉,該省擬打造藍色經濟區主體區“兩城七區”,包括兩個海上新城以及重化工業集聚區、機械制造業集聚區、海洋裝備制造業集聚區、海洋化工業集聚區、海洋高新科技產業集聚區、海洋新能源產業集聚區、石油產業集聚區7個工業區。“兩城七區”的功能定位有交集,但主導產業在其原有發展的基礎上各有所異,海洋高科技產業在半島藍色經濟區產業中的比重將得到大幅提高,以實現開發與保護並重的目的。

3.日本瀨戶內海是半封閉的內海,曾是天然的魚倉,日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末,日本為全力發展經濟,將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業基地,此后,這裡便逐漸成了工業部門的下水道,工廠把未經處理的工業廢水隨意排入內海。1955年以后,瀨戶內海的污染日甚一日,原來十幾年一次的赤潮,后來發展到一年幾百次,魚蝦絕跡。在這個過程中,發生了震驚世界的水俁病。熊本縣水俁灣的百姓吃了從瀨戶內海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產品,導致痴呆麻痺、精神失常,隻有4萬居民的水俁灣鎮,竟有1萬人得了這種病,更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內海,首先,頒布實施《水質污染防