昨天上午，中國共產黨北京市第十二屆委員會第十三次全體會議召開。全會深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作一系列重要講話和重要指示精神，審議通過了《關於加強首都公共衛生應急管理體系建設的若干意見》。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《若干意見》作說明。全會強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實總體國家安全觀和新時期衛生與健康工作方針，堅持首善標准，瞄准國際一流，立足當前，著眼長遠，認真總結並固化疫情防控中形成的好經驗好做法，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，大力加強首都公共衛生應急管理體系建設，為保障人民群眾生命安全和身體健康、維護首都安全、建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

全會指出，新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發重大公共衛生事件。以習近平同志為核心的黨中央極為重視，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，領導全國上下迅速打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。習近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開重要會議研究、深入抗疫一線視察，指導統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示。在黨中央堅強領導下，全國上下萬眾一心、眾志成城，經過三個多月的艱苦奮戰，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，充分彰顯了習近平總書記在關鍵時刻政治決斷和駕馭復雜局勢的雄才偉略、深厚的為民情懷﹔充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢﹔充分彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的精神力量，在中華民族偉大復興的征程上書寫了濃墨重彩的一筆。

全會強調，習近平總書記在抗疫中多次就完善重大疫情防控體制機制、加強國家公共衛生應急管理體系建設提出明確要求，為我們做好相關工作指明了方向。加強首都公共衛生應急管理體系建設，直接關系到黨和國家工作大局，直接關系到首都2100多萬市民群眾的生命安全和身體健康，直接關系到首都功能發揮，是“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這個重大時代課題中的應有之義，是落實“健康中國”戰略、推進“健康北京”建設的必然要求，是構建更加有效的首都治理體系、提高治理能力的重要內容。要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓好重點任務，大力加強首都公共衛生應急管理體系建設。

一要堅持預防為主、預防為先，筑牢堡壘防線，改革完善疾病預防控制體系。做優做強各級疾病預防控制中心。疾控中心要發揮專業優勢，進一步強化公共衛生管理、監測預警報告、流行病學調查、防控指引發布等功能。推進市區兩級疾控中心標准化建設，提高硬件設施水平，配齊配強專業人員力量，培育公共衛生人才和學科帶頭人，引進國際領軍人才和高水平創新團隊，完善績效評價機制。筑牢基層公共衛生“網底”。加緊補齊街道（鄉鎮）社區衛生服務中心，設置一批社區衛生服務中心發熱篩查哨點，切實發揮探頭作用。推動各級疾控機構與社區衛生服務中心融合發展，推進分級診療，實現基層首診、分流。培養、引導全科醫生充實到一線，強化家庭醫生簽約服務。推動醫防融合，各級醫療機構要明確疾病預防控制職能，建立公共衛生責任清單，與疾控中心加強交流，主動開展相關工作。提高監測預警靈敏度，在公共場所建設完善監測哨點，健全信息收集渠道，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

二要強化物資設施保障。做好必要的實物儲備，建立壓茬使用、定期更換機制。在全市范圍內保留一定規模的應急物資生產企業，實施重要應急物資全產業鏈布局，注重產能轉換。加大政府採購支持力度，建立重大疫情防控物資保障配發、應急物資生產聯保機制。抓緊補齊設施短板，加快傳染病救治定點醫院規劃建設和市屬醫院發熱門診改建，加強負壓隔離病房、負壓重症監護病房、負壓急救車配備，推進中醫藥技術儲備和研發生產。完善央地軍地協同、平戰結合的傳染病救治網絡，構建分級、分層、分流的重大疫情救治機制，提高醫療救治能力。建設韌性城市。為應對突發公共衛生事件預留空間，大型公共設施建立平疫轉換預案，提升交通設施應急承載能力，引導商場、電影院等密閉場所完善空調、新風系統，加強城市通風廊道建設。

三要夯實公共衛生基層基礎。強化街道（鄉鎮）公共衛生職責，切實把公共衛生政策落地落細。把公共衛生服務管理納入社區治理體系，發揮社區（村）公共衛生委員會作用，用好物業企業這支力量，依靠居民建立物管會或自管會，加強失管、棄管小區的服務管理。堅持群防群治好傳統，發揮基層黨組織和黨員干部戰斗堡壘和先鋒模范作用，用好“雙報到”機制，發揮社區工作者、志願者等力量作用，廣泛動員群眾、組織群眾，構筑疫情防控的銅牆鐵壁。

四要強化科技支撐。推動“健康寶”“京心相助”等常態化使用，推進衛生健康行業業務網建設。統籌好疾控中心、醫院、第三方檢驗機構力量，優化檢測方法，提升核酸檢測能力。優化生物安全領域科研力量布局，強化疫情防治科技儲備，統籌協調各方科研力量，發揮中關村企業作用，加強核心技術攻關，抓緊診斷試劑、藥物、疫苗和醫療裝備研發。進一步發展互聯網醫療，加快智慧城市建設，深化大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等新技術的應用，提高精准防疫水平。

五要強化公共衛生法治保障。系統梳理評估我市公共衛生領域相關法規規章，統籌好基礎性法規、小切口立法以及法律、法規、規章和配套文件的銜接，及時將防疫經驗成果上升為法規制度。高質高效推進立法修法相關工作，細化完善法規的配套文件，建立公共衛生安全標准體系，做好�