10月23日,十九大新聞中心舉行記者招待會,介紹踐行綠色發展理念,建設美麗中國有關情況。圖為記者招待會結束后,被“圍攻”的環境保護部黨組書記、部長李干杰在回答記者提問。記者 居楊 攝

10月23日下午3點,十九大新聞中心舉行第六場記者招待會,環境保護部黨組書記、部長李干杰,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹踐行綠色發展理念,建設美麗中國有關情況,並回答記者提問。

監管執法尺度之嚴前所未有

李干杰表示,黨的十八大以來,生態文明建設取得顯著成效,可以說是五個“前所未有”:思想認識程度之深前所未有﹔污染治理力度之大前所未有﹔制度出台頻度之密前所未有﹔監管執法尺度之嚴前所未有﹔環境質量改善速度之快前所未有。

對於未來工作重點,李干杰表示,一是著力增強“四個意識”,堅決扛起生態文明建設的政治責任。二是著力推進形成綠色發展方式和生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。三是著力解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題,持續改善生態環境質量。四是著力加強生態系統保護和修復,增加優質生態產品供給。五是著力深化生態文明體制改革,完善生態環境管理制度。

中央環保督察一定會堅持下去

“歷時兩年的中央環保督察效果非常好,得到了各個方面的一致認可和肯定。”李干杰表示。

“中央環保督察這一輪挺好,后續會不會繼續搞下去,有些企業污染環境的問題會不會死灰復燃,我想因為前期我們歷時兩年的成效這麼好、這麼受歡迎,並且中間又創造積累了這麼好的做法和經驗,后續我們一定會堅持下去。”李干杰說。

堅決反對不分好壞的“一刀切”

“我們開展中央環保督察也好,還是目前正在一些重點地區開展的環境執法專項行動也好,環境保護並沒有影響經濟發展。”李干杰表示。

李干杰說:“前一段時間有些媒體報道說我們搞‘一刀切’,我想說明的是,所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅決反對的,總體上也是不存在的,即使個別地方發生過,我們都第一時間進行了糾正。即使對於那些違法違規的企業,也是根據情況,能夠整改的給予時間進行整改,並非一棍子打死。隻有那些確確實實沒有生存價值,又嚴重污染環境,整治又沒有任何希望的,才最后關停關閉。”

環保歷史上首創量化剛性問責

李干杰介紹,為了解決好京津冀及周邊地區今年秋冬季大氣污染防治的問題,環境保護部會同10個部門、6個省市制定出台了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

“還配套制定了6個專項方案,這個文件體系和目前我們採取的具體行動,有10個特點:一是突出工作重點﹔二是系統綜合施策﹔三是細化工作任務﹔四是緊盯黨委政府﹔五是調集精兵強將﹔六是強化技術支撐﹔七是加強統籌協調﹔八是量化剛性問責,這也是在環保歷史上的首創﹔九是充分公開透明﹔十是加強宣傳引導。”李干杰說。

生態文明制度體系加快形成

“總體來看生態文明體制改革相對滯后,至少是滯后於經濟體制改革的。”楊偉民表示。

“2015年,黨中央、國務院專門制定了《生態文明體制改革總體方案》。這個總體方案明確了生態文明體制的‘四梁八柱’,設計了‘八項制度’。到目前而言進展比較順利,總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務中,73項已經全部完成,6項基本完成。目前,生態文明制度體系加快形成,自然資源資產產權制度改革積極推進,國土空間開發保護制度日益加強,空間規劃體系改革試點全面啟動,資源總量管理和全面節約制度不斷強化,資源有償使用和生態補償制度持續推進,環境治理體系改革力度加大,環境治理和生態保護市場體系加快構建,生態文明績效評價考核和責任追究制度基本建立。”楊偉民說。

相關法律的修改很復雜

楊偉民表示,生態文明體制改革帶有很大的探索性,而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言,找不到可借鑒的經驗。

楊偉民說,從目前改革的進程來看,確實也存在一些問題,有一些改革是相對滯后的。比如說自然資源產權制度的改革,應該說還處於試點階段,確權的難度本來就很大,因為憲法規定水流是全民所有,但怎麼界定這個水流?難度確實都是比較大的。另外,整合體制機制的難度也比較大,生態保護和環境治理中,部門職責交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據黨的十九大的部署進行推動。還有一些改革受到法律法規修訂進展相對緩慢的制約,因為我們很多的管理方式、管理規定有相應的法律,但是修法是一個很復雜的程序。

（記者 杜曉）